Illegaler Bau auf dem Vormarsch in Nationalparks von Serbien - Anzahl der illegalen Gebäude unbekannt, negative Auswirkungen nehmen zu
Eine Gaststätte, die auf dem Kopaonik ohne Genehmigung errichtet wurde, soll abgerissen werden, kündigte die serbische Premierministerin Ana Brnabic kürzlich an. Nach Angaben des Ministeriums für Bau, Verkehr und Infrastruktur wurde für diese Einrichtung keine einzige Genehmigung beantragt, sondern nur die Legalisierungsanfrage, die abgelehnt wurde.
Es ist noch nicht bekannt, wer dafür verantwortlich ist, dass diese Anlage trotz fehlender Baugenehmigung errichtet wurde.
Die Gaststätte im Kopaonik-Gebirge, die in der Öffentlichkeit viele Kontroversen ausgelöst hat, ist nur eine der illegalen Bauten, die in den Nationalparks Serbiens entstehen. Nach den Angaben, die wir vom Bauministerium erhalten haben, wurden die Baugenehmigungen für nur sechs von insgesamt 14 Anlagen ausgestellt, deren Bau 2017 und 2018 in den fünf Nationalparks auf dem Territorium Serbiens begann.
Der illegale Bau oder Bau ohne Baugenehmigung ist also eines der größten Probleme der Nationalparks Kopaonik, Fruska Gora, Djerdap, Tara und Sar Planina.
Nach Angaben des Ministeriums haben sie in den Jahren 2017 und 2018 vier Baugenehmigungen für Anlagen auf dem Gebiet des Kopaonik-Nationalparks erteilt - für zwei Wohn-Büro-Einrichtungen, die Erweiterung des Skilift-Systems und das künstliche Schneepipelinesystem. Sie legen die Daten über die für andere Nationalparks ausgestellten Genehmigungen nicht vor.
Der Nationalpark Kopaonik (NPK), der das Gebiet betreibt, weist jedoch auf das Problem übermäßiger und illegaler Bauarbeiten auf dem Berg hin. Wie sie erklären, haben sie bei der Erstellung des Plans für besondere Zwecke und detaillierter Bebauungspläne sowie Pläne für die Errichtung von temporären Einrichtungen auf alle damit einhergehenden Probleme des Baus von Touristenzentren im Parkgebiet hingewiesen.
- Die häufigsten Umweltprobleme im NPK sind die fehlende Versorgungsinfrastruktur, der Mangel an Abwasserbehandlungen, der Mangel an Parkplätzen, der übermäßige Druck des Baus neuer touristischer Einrichtungen und Mini-Wasserkraftwerke an Gewässern im Nationalpark Kopaonik sowie die Überschreitung der Kapazitäten der natürlichen Umwelt in bestimmten Segmenten der NPK (Versorgungsinfrastruktur, die nicht den Bedürfnissen des Tourismuszentrums entspricht).
Wie sie erklären, obwohl Investoren verpflichtet sind, eine Kopie der Baugenehmigung an sie zu senden, tun sie dies oft nicht, so dass es keine genauen Daten über die Anzahl der in den letzten zwei Jahren errichteten Anlagen gibt.
Die Anzahl illegaler Anlagen, die in den Gebieten aller Nationalparks errichtet wurden, ist ebenfalls nicht bekannt. In seiner Antwort an eKapija sagt das Bauministerium, dass die örtlichen Bauaufsichtsbehörden die Listen noch zusammenstellen.
- In den vergangenen Jahren hat der Bauinspektionsdienst der Republik Serbien 176 Verwaltungsverfahren eingeleitet und 87 Einrichtungen abgerissen. Die Verwaltungsverfahren für die verbleibenden Einrichtungen laufen - so das Ministerium.
Neben dem Inspektionsdienst des Ministeriums wird die Überwachung auch von den zuständigen Inspektoren des Umweltministeriums durchgeführt. Wie uns im Ministerium mitgeteilt wurde, haben sie in der letzten Zeit eine Reihe von Verstößen und Unstimmigkeiten bei der Umsetzung von angenommenen Raum- und Stadtplänen und -regelwerken bei der Beschaffung der Dokumentation für den Bau von Nationalparks festgestellt. Sie fügen hinzu, dass die gesetzlich vorgesehene Hierarchie und professionelle Logik in der Reihenfolge der Verabschiedung der Pläne ebenfalls nicht voll erfüllt werden.
Respektlösigkeit gegenüber der Natur und Verstoß gegen das Gesetz
Die fünf Nationalparks in Serbien nehmen rund 150.000 Hektar ein. Die meisten dieser Gebiete befinden sich in Staatsbesitz. Der Bau ohne Baugenehmigung verursacht auch eine Reihe anderer Probleme. Neben der Gefährdung der natürlichen und kulturellen Werte und der Qualität der Umwelt in den Schutzgebieten erschwert es auch die Sicherung von Versorgungsfunktionen wie Wasserversorgung, Kanalisation, Elektrizität, Abfallsammlung und andere. Wie das Ministerium für Umweltschutz feststellt, schadet die Unachtsamkeit der Investoren der Natur und ruiniert zugleich das System des Umweltschutzes.
Eines der Hauptprobleme in allen Schutzgebieten, einschließlich Nationalparks, ist die Verletzung von Gesetzen und internen Regeln, wie das Ministerium glaubt, und sie betonen den Mangel an finanziellen Ressourcen für das Management als eines der brennenden Probleme.
Was die Biodiversität in diesen Gebieten bedroht, ist die übermäßige Ausbeutung von Mineralien und anderen natürlichen Ressourcen (Binnenwasser, Wasser und Wasser), unzureichend installierte Versorgungsinfrastruktur, unkontrollierter und übermäßiger Verkehr, Lärm, Luftverschmutzung ...
Die großen ökologischen Probleme im Tara-Nationalpark sind auch eine Folge der weltweiten Veränderungen, die nicht verhindert werden können, sagt der Nationalpark Tara für das Wirtschaftsportal "eKapija".
- Solche Phänomene spiegeln sich im Zustand des ganzen Ökosystems wider, insbesondere in feuchten Gebieten. Die Folgen sind das Sterben der Wälder und das erhöhte Brandrisiko sowie die Verringerung der biologischen Vielfalt. Dank einer schnellen Reaktion und der Umsetzung der neuesten Methoden des Waldschutzes, wie Feronfallen, ist es uns gelungen, die Verbreitung des Waldsterbens zu stoppen und eine größere Auswirkung auf die wichtigsten Ökosysteme auf Tara zu verhindern, sagt man in diesem Unternehmen und fügt hinzu, dass ein weiteres großes Problem der Mangel an Versorgungsinfrastruktur für die Abwasser- und Abfallentsorgung in den besiedelten Gebieten ist.
Sie fügen hinzu, dass ein ständiger Anstieg der Touristenzahlen, Autorennen und ähnliche Veranstaltungen ebenfalls problematisch sein können.
Die ordnungsgemäße Verwaltung, der Schutz und die Instandhaltung von Nationalparks und die Bewältigung der genannten Probleme erfordern eine bessere Zusammenarbeit zwischen den zuständigen Parteien, aber auch größere Mittel, den Bau der notwendigen Versorgungsinfrastruktur und einen sorgfältigen Umgang mit der Natur, meinen die Befragten.
- Die Natur ist von allgemeinem Interesse für die Republik Serbien, und sie ist speziell im Einklang mit dem Gesetz geschützt, wird aber oft verletzt und lässt sich sehr schwer schützen. Jeder muss verstehen, dass die Natur und besonders ihre Schutzgebiete als ihr wertvollster Teil, der deshalb einen besonderen Schutz verdient, nicht nur von den Verantwortlichen, sondern auch von allen Bürgern geschützt werden sollte - dem Ministerium für Umweltschutz sagt.
Verwaltung und Aufsicht
Nationalparks in Serbien werden von speziellen Firmen betrieben. Dies sind der Nationalpark Fruska Gora mit Sitz in Sremska Kamenica, Nationalpark Djerdap und Donji Milanovac, Nationalpark Tara und Bajina Bašta, Nationalpark Kopaonik und Nationalpark Kopaonik und Nationalpark Sar Planina mit Sitz in Strpce.
Diese Unternehmen verabschieden Zehn-Jahres-Managementpläne, die Maßnahmen, Verbote und Beschränkungen für Arbeiten und Aktivitäten im Einklang mit den verabschiedeten Schutzsystemen enthalten. Alle juristischen Personen, Unternehmer und natürlichen Personen sind verpflichtet, bei der Durchführung von Aktivitäten und Arbeiten im Nationalpark die Bestimmungen des Plans einzuhalten.
- Öffentliche Unternehmen, die Nationalparks verwalten, Inspektionsstellen und Gerichte treffen Maßnahmen in ihrer Zuständigkeit, aber das Endergebnis dieser Aktivitäten ist sehr bescheiden und ineffektiv. Die Attraktivität von Schutzgebieten für den Bau von individuellen Einrichtungen für Erholung und Freizeit und kommerzielle Investitionen in den Bau von touristischen Anlagen sowie anderen Einrichtungen, kombiniert mit fehlenden Stadtplänen, langsame und teure Verfahren zur Sicherung der Baudokumentation und der Mangel an rechtzeitigen und wirksamen Sanktionen für Aktivitäten und Arbeiten, die gegen das Gesetz verstoßen, sind die Hauptgründe für die Probleme, mit denen Nationalparks konfrontiert sind - sagt das Umweltministerium gegenüber unserem Portal.
Katarina Stevanović
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